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      危險品運輸車強制性標準編制說明

      1、任務來源

      隨著我國公路運輸業的發展,汽車運輸已成為貨物運輸的主力。由于疲勞駕駛、超載運行以及車輛制造的質量等原因,近年來危險品運輸車輛事故越來越多。2005年5月,全國道路交通安全工作部際聯席會議下發了“關于印發《道路運輸危險化學品安全專項整治方案》的通知”,由公安部、交通部、發改委、安全生產監督管理局、國家質檢總局等部委聯合,在全國范圍內開展道路運輸危險化學品專項整治工作;7月,國務委員兼國務院秘書長華建敏主持研究“加強危險化學品安全管理有關問題”的會議;8月10日,按國務院的要求,國家發展和改革委員會組織國家安全生產監督管理局、交通部、國家標準化管理委員會等部委召開危險品車輛管理協調工作會議,會議決定由全國汽車標準化技術委員會組織起草危險品車輛的強制性標準。會后國家標準化管理委員會(以下簡稱國標委)立即將該標準立項,標準計劃號:20051029-Q-303,本標準采用快速制定程序,國標委要求在今年年底完成標準的制定工作。

      2、主要工作過程

      根據標準專業技術委員會的分工,危險品車輛的標準制定工作由全國汽車標準化技術委員會專用汽車分技術委員會負責(以下簡稱專標委)。專標委秘書處接到此項工作后,立即組織標準起草工作,在短期內成立了標準起草工作組,并將該工作向國家發改委產業政策司主管標準工作的李萬里處長作了匯報。對于這一匯報李處長非常重視,對標準的范圍、主要內容提出了意見,他特別強調當安全和運輸效率兩者沖突時應該首先考慮安全性。關于標準的適用范圍,由于危險品介質很多,GB12268《危管理險貨物品名表》標準中規定的就有3千多種,國家安全生產監督在給李處長的意見中確定重點整治限定在爆炸和劇毒化學品兩大類,標準起草小組經討論確定本標準的適用范圍為爆炸和劇毒化學品,對于其它危險化學品將根據國家治理整頓的要求適時制定相應的標準。

      9月20日,全標委秘書處、專標委秘書處和標準起草單位的東莞永強汽車公司等三個單位的有關人員,在北京召開了標準起草的第一次工作會議。會議傳達了李處長對標準起草的要求,討論了標準應制定的主要內容、編寫進度,確定標準制定工作組的組長單位和參加單位。會后專標委秘書處編寫了標準的總體框架、標準進度表以及標準編寫分工。

      9月27日在上海組織召開標準起草的第二次工作會議中,李萬里處長蒞臨會議并傳達了國務院的有關精神,他指出這是一項時間緊、任務重的工作,一定要按時完成標準制定計劃。會議進一步討論了標準的總體框架、編寫進度,并安排了各標準起草單位的工作。根據進度要求,各單位應將其負責編寫的內容提供給組長單位,再由組長單位進行匯總,形成標準初稿發至標準起草單位進行討論,根據反饋的意見進行修改并形成標準征求意見稿。根據全國汽車標準化技術委員會的規定,本標準將在汽標委的網站上向全行業征求意見,同時分標委秘書處還將征求意見稿發至分標委的委員和國家有關危險品運輸車輛的政府主管部門征求意見。

      3、標準主要起草單位

      本標準由全國汽車標準化技術委員會歸口,根據標準專業委員會的分工,專用汽車標準由專標委負責組織起草。標準起草單位由專用汽車行業的歸口單位、危險品罐式車輛、廂式車輛和底盤的生產企業以及專用汽車的檢測機構等單位的專家組成,這有利于制定的標準技術合理、先進可行。

      本標準在全國汽車標準化技術委員會的直接領導下成立了標準起草工作組。標準起草工作小組由國內的危險品罐式車輛和廂式車輛的骨干企業、底盤生產企業、專用汽車的檢測機構等單位組成。組長單位由專標委秘書處的掛靠單位漢陽專用汽車研究所擔任。其中,標準起草工作小組的參加單位有:東莞市永強汽車制造有限公司、中集車輛(集團)有限公司、中國重型汽車集團公司、北汽福田汽車股份有限公司、南京航天晨光股份有限公司、哈爾濱建成集團有限公司、鄭州紅宇專用汽車有限責任公司、機械工業專用汽車產品質量檢測中心。

      4、標準編制原則

      為了預防道路運輸危險化學品事故,加強危險化學品運輸的安全性,本標準的制定將以《危險化學品安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規定》、《道路運輸危險化學品安全專項整治方案》、《民用爆炸物品管理條例》等法規為依據。標準編制的原則是,通過制定《爆炸和劇毒化學品運輸車輛安全技術條件》,從車輛的結構上保證運輸該類危險化學品車輛的安全性,并通過規定此類車輛的裝載質量和裝載容積及車輛的防護、人員防護等要求,遏制道路運輸中的事故源頭,并有利于事發后的施救和人員自救,在最大限度上減少因發生事故后爆炸和劇毒化學品造成的人員傷亡,以保護人身及財產安全。

      5、標準主要內容

      5.1標準名稱

      本標準規定的是運輸爆炸和劇毒化學品車輛安全性方面的技術要求,而不是此類產品的通用技術條件,沒有規定試驗方法。為了避免使用者產生歧義,從名稱上就直接點明了本標準的主題內容。

      5.2標準的適用范圍

      對危險品范圍的界定標準有:GB12268-2005《危險貨物品名表》、GB6944-2005《危險貨物分類和品名編號》,以及國家安全生產監督管理局發布的2003年第1號公告《危險化學品名錄》(2002年版)、2003年第2號公告《劇毒化學品名錄》(2002年版)和公安部的有關規定。

      由于危險品包含的物質太多,其理化特性和危害程度相差很大,因此本標準將所有危險品運輸車輛的要求全部包括在內是不可能的。根據國家安全生產監督管理局和國家發改委的意見以及《道路運輸危險化學品安全專項整治方案》中重點整治的內容,本標準的適用范圍是國家安全生產監督管理局發布的2003年第1號公告《危險化學品名錄》(2002年版)中的爆炸品和2003年第2號公告《劇毒化學品名錄》(2002年版)中的劇毒品。本標準將1號公告中的爆炸品和2號公告中的劇毒品作為標準的規范性附錄。

      5.3規范性引用文件

      國家安全生產監督管理局發布的2003年第1號公告《危險化學品名錄》(2002年版)和2003年第2號公告《劇毒化學品名錄》(2002年版)已經修訂完成,目前正在報批之中。由于發布的時間可能在本標準之后,因此本標準采用不注日期的引用文件,要求執行引用標準的最新版本。

      5.4術語和定義

      本標準直接引用了國家安全生產監督管理局發布的2003年第1號公告《危險化學品名錄》(2002年版)中爆炸化學品和2003年第2號公告《劇毒化學品名錄》(2002年版)中劇毒化學品的定義。

      5.5底盤要求

      我國汽車工業主管部對汽車產品的管理分為整車企業和專用汽車企業。因為只有整車企業能夠生產底盤,因此專用汽車企業只能在定型底盤上按用戶的個性化要求進行再加工完成完整車輛(即各類專用汽車)。而專用車企業不能對底盤進行任何改動,爆炸和劇毒化學品運輸車輛不僅有上裝專用裝置的安全性要求,還有底盤的安全要求,如電氣、發動機、蓄電池、制動、車速的限制等要求。對危險品運輸車輛的另一項強制性標準是《危險品運輸車輛結構要求》,目前已制定完成并將與本標準共同上報?!段kU品運輸車輛結構要求》是采用經修改過的ECER105法規,適用范圍是危險品運輸車輛,這一法規是規定車輛電氣裝置的安裝、防護要求以及駕駛室、發動機、蓄電池等防火要求和車輛的限速要求等?!侗ê蛣《净瘜W品運輸車安全技術條件》比《危險品運輸車輛結構要求》的范圍更具體,要求也更嚴格,底盤在符合《危險品運輸車輛結構要求》標準的條件下,還應滿足本標準中4.1.2、4.1.3、4.1.4、4.1.5條的要求。

      5.5.1行駛記錄儀

          GB7258標準規定:長途客車和旅游客車、半掛牽引車、總質量不小于12000kg貨車應安裝行駛記錄儀,而目前要求執行的車輛僅在長途客車和旅游客車。由于本標準規定的車輛裝運物品的特殊性,為了有利于發生事故后數據信息的采集,要求此類車輛安裝行駛記錄儀。

          5.5.2安全監控車載終端

          國家安全生產監督管理局為了加強監督管理,批準發布了AQ3003-2005《危險化學品汽車運輸安全監控系統通用規范》和AQ3004-2005《危險化學品汽車運輸安全監控車載終端》兩項標準,要求危險化學品運輸車輛安裝符合標準規定的監控車載終端、車隊或管理部門安裝監控系統。本標準規定車輛的監控車載終端要符合AQ3003標準的要求,車輛生產企業購買符合該標準的車載終端進行安裝即可。

          5.5.3防抱制動裝置

          本標準要求車輛安裝ABS,比GB12676和GB7258標準規定安裝ABS的車型更嚴格,類別更高。

      5.6整車要求

          5.6.1質量參數

          由于爆炸和劇毒化學品的危害程度相差很大,GB6944-2005《危險貨物分類和品名編號》標準按危險性將爆炸品分為6項,而劇毒化學品的毒害性也不同,因此應根據其危害程度規定裝載質量比較合理。本標準限定的裝載質量最大不得超過10噸,與《道路危險貨物運輸管理規定》的要求一致。

          5.6.2尺寸參數

          規定車輛的最小離地間隙源自美國DOT法規,目的是要求車輛有良好的通過性;罐式車輛滿載質心高度與輪距的比值要求取自ADR,目的是控制罐式車滿載時的穩定性。

          5.6.3罐體空積

          為了與相關法規協調一致,本標準規定的罐體容積與《道路危險貨物運輸管理規定》相同。

          5.6.4罐體要求

          運輸危險品的常壓罐體和壓力罐體都有相應的標準,只要符合這些規定即可,本標準罐體要求是針對罐式車輛在發生翻車事故時對車輛的安全防護。對于使用底部卸料方式的罐式車輛也有防護的規定,因為從卸料方式的安全性進行比較,底部卸料更安全,因此鼓勵采用底部卸料方式。

          5.6.5廂體要求

          要求貨廂內裝配置感煙火災探測器,并且廂體內不得安裝照明燈光,這是與普通廂式運輸車的不同之處。

          5.6.6其它要求

          本標準要求車輛配置應急燈、滅火器、急救與人體防護物品,目的是當車輛發生泄漏事故,司乘人員可以自救。

      5.7標志、使用說明書

      2005年8月1日實施的《道路危險貨物運輸管理規定》要求規定,標志應按GB13392標準懸掛。由于GB13392-2005《道路運輸危險貨物車輛標志》規定的標志分為標志燈和標志牌,其中標志牌的內容與部際聯席會議《道路運輸危險化學品安全專項整治方案》中的要求完全不同,因此在制定標準中,起草小組考慮到標準法規的延續性和運輸介質的危害性,對此類車輛應配有特殊標識,起到給其它車輛和過往行人警示的作用。本標準完全引用了《道路運輸危險化學品安全專項整治方案》中標志標識的要求。

      6、采用國際標準和國外先進標準情況

      本標準制定中參考了有關的國際標準和國外先進標準,主要有美國運輸部DOT(Departmentoftransportation的縮寫)法規;聯合國歐洲經濟委員會《危險物品道路國際運輸歐洲協定》(簡稱ADR);英國BP公司的標準等。

      7、標準性質的建議說明

      由于爆炸和劇毒化學品對人身及財產影響極大,因此在運輸過程中不能有絲毫的差錯,其運輸車輛在結構上必須保證裝運的安全性,本標準針對的就是產品結構安全方面的要求,產品必須嚴格執行本標準,所以標準性質定為強制性標準。

      8、與現行相關標準和法規的協調性

      在危險品運輸和使用等過程中涉及的管理部門有交通部、公安部、國家安全生產監督管理局、國防科工委、國家質檢總局以及車輛的行業主管理部門——國家發改委等部委,這些部門對危險品運輸車輛的制造、注冊、營運、監管環節以有關的法律法規為依據,各司其職,各行其政。主要的法律法規有:國務院令第344號《危險化學品安全管理條例》,交通部頒發的《道路危險貨物運輸管理規定》,全國道路交通安全工作部際聯席會議決定《道路運輸危險化學品安全專項整治方案》,《民用爆炸物品管理條例》等。本標準對這些規定中關于車輛部分的要求基本直接引用,例如:《道路危險貨物運輸管理規定》中運輸爆炸和劇毒品車輛的罐體容積和裝載質量,《道路運輸危險化學品安全專項整治方案》中車輛的標識等。

      現行與危險品運輸車輛有關的主要標準有:GB18564-2001《汽車運輸液體危險貨物常壓容器(罐體)通用技術條件》和壓力容器的標準。GB18564標準也正在修訂中,修訂后的標準號是GB18564.1,標準名稱為《液體危險貨物罐車金屬常壓罐體技術要求》?!侗ê蛣《净瘜W品運輸車輛安全技術條件》標準在制定中,對于罐體部分的要求直接引用符合GB18564標準的規定,裝運爆炸品和劇毒品的壓力容器的要求也直接引用有關的標準。在本標準中對這部分的內容不再重復規定,避免因表述的不一致造成歧義。

      9、執行標準的措施和建議

      本標準發布實施之日起,新定型車必須嚴格執行,對于已定型在生產的新車,由于底盤電氣設備為滿足防爆要求的改造比較困難,執行日期適當推遲,過渡期為12個月,即標準發布之日起12個月后在生產的新車也需滿足本標準的規定。標準是技術方面的內容,不包括管理方面的要求,如企業生產資質、產品的監督檢查等,對爆炸和劇毒化學品運輸車輛管理方面的要求,行業主管部門將以其它形式提出。

      企業在開發新產品時,由于對用戶在使用中所裝運的介質不太清楚,定型時檢測的要求也不同,通常取名為化學品運輸車,而非爆炸或劇毒化學品運輸車,在實際使用中卻用于運輸爆炸或劇毒化學品,起草工作組將建議主管部門對符合本標準要求的產品做特殊的標記,只有這種產品才能用于運輸爆炸或劇毒化學品,安全生產監督管理部門和車輛的運營監管部門也將加強監管力度,嚴格執行標準。

      10、其它需說明的內容

      本標準規定的是爆炸和劇毒化學品運輸車輛的安全技術條件,沒有規定相應的試驗方法。因為該標準是強制性的,而試驗方法不宜定為強制,本標準中規定的大多是定性的結構方面要求、定量要求中的尺寸、容積等用常規的檢測方法就可以測量,只有罐式車滿載質心高度的要求與現有的檢測方法不同,汽車行業通常是做空載質心高度,考慮試驗的安全性,罐式車滿載質心高度可以采用計算的方法。

      現在很多專用車企業因買不到符合要求的底盤不得不自行改裝,由于水平參差不齊,改裝后造成很大的安全隱患。本標準在編寫中將底盤的要求作為單獨的章節列出,其目的是考慮改裝的安全性和規范性,這些要求應由底盤生產企業執行,而不能由專用車生產廠完成。